Организация летнего отдыха детей в лагере требует довольно много согласований в различных инстанциях. Чтобы открыть такое оздоровительное учреждение, нужно собрать кипы документов, решить все проблемы в разных инстанциях и пройти множество проверок. Это весьма трудоемкий процесс, о котором не поведаешь в рамках одной статьи. Исходя из этого обращение отправится о приеме и нахождении детей в уже действующем лагере. Мы поведаем,  какие требования к летнему отдыху существуют в России, о документах, которые нужны ребенку для получения путевки от соцстраха либо ее приобретения, рассмотрим обстановку с возмещением ущерба, причиненного имуществу принимающей стороны действиями детей и напомним о правилах перевозки несовершеннолетних на разных видах транспорта. Подготовить материал нам помогли материалы Азбуки права от системы Консультат плюс- это особый блок материалов с ответами на правовые вопросы частных лиц.

Выбор лагеря

Перед тем как брать путевку родители должны непременно убедиться, что их ребенок не имеет противопоказаний для организованного отдыха и может поехать в один из лагерей, которые в соответствии с законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ делятся на пару категорий:

• загородные лагеря отдыха и оздоровления подростков, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивные и др.);
• санаторно-оздоровительные детские лагеря;
• оздоровительные учреждения, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным либо дневным нахождением);
• детские организации труда и отдыха, палаточного типа, специализированные (профильные), разной тематической направленности (оборонно-спортивные, туристические, эколого-биологические, творческие, историко-патриотические, технические, краеведческие и др.).

Противопоказания к поездке, в большинстве случаев, из области медицины. Они перечислены в порядке оказания мединской помощи несовершеннолетним на отдыхе, утвержденном приказом Минздрав России от 16.04.2012 N 363н. Исходя из этого родители непременно должны провести диспансеризацию чада перед выбором оздоровительного учреждения и приобретением путевки. Принимать ребенка без справки от врача установленного примера управление организации не имеет права.

Любой детский лагерь должен иметь замысел мероприятий на смену, в соответствии со своей категорией и направлением отдыха. С этим замыслом туроператор должен ознакомить родителей до приобретения путевки. В случае если нет полных противопоказаний к посещению такого учреждения, но имеется ограничения либо хронические заболевания, организатор отдыха может дать совет родителям выбрать место неподалеку от дома, чтобы избежать акклиматизации и происхождения экстренных обстановок. 

Путевка: льготы и оформление

Для ребёнка и его родителей отдых начинается с приобретения путевки. Ее возможно приобрести за личные средства, возможно получить от работодателя, региональных правительства либо от Пенсионного фонда РФ. Приобрести путевку за 100% стоимости могут позволить себе не все российские семьи, а вот за 50 либо 40% цены путевки в лагерь становятся доступными для более широкого круга лиц. В этом случае оборот, а значит, и прибыль организаторов, возрастает. 

Законодательство субъектов РФ довольно часто предусматривает полную либо частичную оплату поездок несовершеннолетних лиц, которые постоянно живут на территории региона. К примеру, в Москве бюджет компенсирует цена путевок и проезда к месту детям-калекам, детям из малообеспеченных семей, и несовершеннолетним из семей, в которых оба либо один из родителей являются калеками.

Помимо этого, в каждом русском регионе действуют нормы статьи 41 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой работодатель может компенсировать цена путевки. Условия таковой компенсации в большинстве случаев устанавливаются коллективным контрактом либо внутренним нормативным актом организации. В большинстве случаев это происходит, как за счет средств ФСС, в соответствии с установленным порядком расходования страховых средств, так и за счет прибыли организации.

Потому, что 1 января 2010 года потерял силу пункт 2 статьи 8 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ, из видов страхового обеспечения по социальному страхованию исключили возможность оплаты путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, через работодателей. Сейчас получить льготы граждане могут лишь в определенных случаях. К примеру, детям-калекам такая льгота предоставляется в наборе социальных услуг (НСУ), предусмотренных статьей 6.2 закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ и статьи 5 закона от 03.12.2012 N 219-ФЗ. Путевку могут получить родители, которые не отказались от НСУ, в территориальном органе ФСС. В случае если таковой отказ был сделан, туроператор должен разъяснить родителям, что они могут вернуть право на льготную путевку, подав заявление о возобновлении НСУ.

В другой части организация и обеспечение детского оздоровления относятся к полномочиям властей субъектов РФ, как это предусмотрено в пункте 2 статьи 26.3 закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ. В то время как решение о приобретении путевки в лагерь принято и средства на ее приобретение найдены, родители, в силу законодательства, должны дать организатору отдыха следующие документы:

• заявление в письменной форме;
• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• документ, подтверждающий полномочия заявителя как родителя либо законного представителя ребенка;
• свидетельство о рождении ребенка либо паспорт гражданина РФ (для ребенка с 14 лет);
• документ, подтверждающий льготную категорию ребенка (по желанию заявителя);
• документ, содержащий сведения о месте жительства ребенка;
• справка от врача по форме 079/у;
• страховой полис ОМС ребенка;
• письменное согласие с правилами отдыха и оздоровления, правилами перевозок пассажиров, нахождения в организациях отдыха и оздоровления в период отдыха и оздоровления;
• соглашение об осуществлении обязанностей родителем (законным представителем) по сопровождению детей на протяжении отдыха и оздоровления (для совместного отдыха).

Этот список документов является базовым и может быть поменян, расширен либо сокращен в соответствии с требованиями, предъявляемыми самим организатором. Его нужно донести до родителей заблаговременно. Нужно подчернуть, что правила заключения договора с летним лагерем являются личными и учреждение может самостоятельно создать таковой документ, в зависимости от своих потребностей, но с учетом законодательных требований на 2017. Современные требования к организации летнего детского отдыха в загородном лагере, как мы можем убедиться, довольно разнообразны.

Поездка 

После того, как документы собраны, а путевка выкуплена, наступает момент отправки ребенка к месту назначения. Потому, что дети отдыхают в лагере без родителей, то и едут в том направлении они значительно чаще без их сопровождения. Организатор должен позаботиться о соблюдении правил перевозки несовершеннолетних детей различными видами транспорта. Порядок перевозки детей по России, и ее цена зависит от возраста ребенка, его прав на льготы (к примеру, он является обучающимся, калекой либо сиротой) и вида транспорта. 

Проезд по железной дороге 

Проезд лиц в возрасте до 10 лет в поездах дальнего следования не допускается без сопровождения взрослых. Это предусмотрено правилами, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 02.03.2005 N 111. Исходя из этого даже у одного ребенка, следующего поездом, должен быть взрослый сопровождающий. Наряду с этим любой взрослый пассажир поезда дальнего следования в праве безвозмездно провезти с собой одного ребенка в возрасте до 5 лет, если он не занимает отдельное место, и любое количество несовершеннолетних в возрасте от 5 до 10 лет с оплатой их проезда в соответствии с тарифом, что указано в законе от 10.01.2003 N 18-ФЗ. Аналогичные нормы предусмотрены для проезда в электричках.

В случае если на отдых едут дети-калеки, то у них в силу статьи 6.2 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ имеется право на бесплатный проезд в пригородном и междугородном ЖД транспорте. Помимо этого, лицу, сопровождающему ребенка-инвалида на лечение, также положен бесплатный проезд. Льготы распространяются на все виды поездов, включая фирменные. Для школьников и воспитанников российских общеобразовательных учреждений в силу приказа МПС России от 27.10.1998 N 26Ц, также предусмотрены льготы на проезд к месту отдыха поездом в размере 50%. В случае если школьники едут в фирменном поезде, то скидка распространяется лишь на цена в простом скором либо пассажирском поезде, а отличие между ценой проезда доплачивают родители. Льгота не распространяется на летний период и действует лишь с 1 января по 31 мая и с 1 сентября по 31 декабря. Для приобретения льготного билета нужна справка обучающегося очной формы обучения, которую возможно получить в школе либо другом учебном заведении. При поездке детей группой, без родителей, у лица, которое их сопровождает, должны быть письменные согласия родителей на поездку каждого ребенка.

Проезд в автобусе

Поездка на автобусе может быть в виде намерено организованной группы детей либо просто на маршрутном автобусе. Перевозка в автобусе, который не относится к маршрутному транспортному средству, группы несовершеннолетних лиц численностью от 8 человек, осуществляемая без их законных представителей (к примеру, родителей), считается организованной перевозкой, в соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090. К организации таких перевозок предъявляются особенные требования. В правилах, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177, приведен список документов, нужных для организованной перевозки детей на автобусе:

• контракт фрахтования - в случае осуществления организованной перевозки группы согласно соглашению фрахтования;
• документ, содержащий сведения о сопровождающем группу медицинском работнике;
• копия лицензии на осуществление медицинской деятельности либо копия договора с медицинской организацией либо личным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, - при организованной перевозке группы в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов;
• копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем подразделения Госавтоинспекции либо копию уведомления об организованной перевозке группы детей;
• перечень несовершеннолетних и сопровождающих их лиц ( в автобусе не должны находиться лица, не включенные в этот перечень);
• документ, содержащий сведения о водителе (водителях);
• схема посадки в автобус, за исключением случая, когда указанный порядок посадки уже содержится в контракте фрахтования;
• программа маршрута, включающая график движения с расчетным временем перевозки, и места и время остановок для отдыха;
• реестровый номер туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Отсутствие любого из этих документов у перевозчика ведет к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.23 КоАП РФ, с наложением штрафов, как на организатора перевозки детей, так и на исполнителя и водителя. Ответственный за такую поездку должен обеспечить наличие достаточного числа сопровождающих лиц, а при организованной перевозке группы в междугородном сообщении транспортной колонной в течение более 12 часов - медицинского работника. Количество сопровождающих на один автобус определяется из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, наряду с этим один из них является ответственным за всю перевозку группы. Автобусы с детьми не должны двигаться со скоростью более 60 км/ч вне населенных пунктов.

Авиаперевозка

Для перевозки лиц в возрасте от 2 до 12 лет установлены особые правила. Ребенок либо детская группа должны находиться в самолете в сопровождении совершеннолетнего пассажира. Дети могут лететь без сопровождения взрослых под наблюдением перевозчика, в случае если такая перевозка предусмотрена его правилами. Перевозка несовершеннолетних без сопровождения их родителей либо опекунов осуществляется лишь после оформления законными представителями письменного заявления на перевозку несопровождаемого ребенка. Лицам в возрасте от 2 до 12 лет предоставляется скидка в размере 50% от обычного либо особого тарифа. Дети в возрасте старше 12 лет есть в праве совершать авиарейсы без сопровождения взрослых.

Нахождение ребенка в лагере и вероятный ущерб

В случае если выбрано учреждение санаторного типа, где ребенку будут появиться медицинские услуги, организатор должен заключить с его родителями контракт на оказание платных медицинских услуг в отношении несовершеннолетних. Таковой контракт регулируется нормами статьи 779 ГК России и пунктом 18 правил, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006. Потребителем услуги является несовершеннолетний, а клиентом - его законный представитель. Для заключения такого договора обязательным является информированное добровольное согласие законного представителя ребенка на медицинское вмешательство. Наряду с этим родители есть в праве получать от лечащего доктора ребенка все данные о состоянии его здоровья.

Кто возмещает ущерб, нанесенный ребенком?

На протяжении нахождения в лагере ребенок может что-то сломать либо сломать. В этом случае организатор отдыха должен знать, что в силу статьи 1064 ГК России вред, причиненный имуществу гражданина либо юрлица, подлежит возмещению полностью лицом, которое его причинило. Обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся его причинителем, но несущим ответственность за действия лиц, недееспособных в силу возраста либо событий, например, на родителей несовершеннолетних детей. Такую ответственность родители несут до достижения детьми возраста 14 лет. Нести ответственность за действия ребенка законные представители будут в том случае, если с их стороны имело место безответственное отношение к воспитанию и неосуществление должного надзора. Как найдено в статье 1073 ГК России, это указывает, что они поощряли озорство ребенка либо его хулиганские и иные противозаконные действия. Аналогичную ответственность несут организации, под присмотром которых малолетний временно был. К таким лицам и организациям статьей 1073 ГК России отнесены:

• образовательная организация (к примеру, детский сад, общеобразовательная школа, гимназия, лицей);
• медицинская организация (к примеру, поликлиника, санаторий);
• организация, осуществляющая в то время надзор за малолетним;
• лицо, осуществлявшее надзор за малолетним на основании договора. 

Это значит, что в случае если ребенок находится в лагере без родителей, то поэтому сотрудники лагеря отвечают за его действия и причиненный им вред. И подача иска к родителям в этом случае может оказаться бесперспективной. В то время как родители, со своей стороны, могут "настойчиво попросить" у организатора отдыха и обладателя лагеря возместить любой вред, причиненный здоровью либо имуществу ребенка на отдыхе.

Разумеется, что такое важное мероприятие, как отдых детей в лагере, требования к которому затрагивают многие сферы, может принести много значительных неприятностей и штрафных санкций при их несоблюдении. Избежать этого окажет помощь знание и соблюдение законодательных норм и правил, которые легко возможно отыскать посредством Азбуки права  системы Консультант плюс.